國辦發文就更好統籌融資信用服務平臺建設作出部署

提升中小微企業融資便利水平

緩解中小微企業融資難、融資貴，關鍵在于讓信用信息流動起來，為中小微企業增信。日前，國務院辦公廳印發《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出系列措施，推動更好統籌融資信用服務平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系。

破解信息不對稱難題

融資信用服務平臺是政府部門指導建立的通過跨部門跨領域歸集信用信息、為金融機構開展企業融資活動提供信用信息服務的綜合性平臺，在破解銀企信息不對稱難題、降低企業融資成本等方面發揮重要作用。

據了解，目前我國已形成“一個中心、多個來源”的融資信用信息共享服務體系。其中，一個中心指中國人民銀行征信中心，提供金融信用信息服務；多個來源指國家公共信用信息中心、各地信用信息平臺、市場化征信機構等。國家發展改革委數據顯示，截至2023年末，銀行機構通過全國一體化融資信用服務平臺網絡累計發放貸款23.4萬億元，其中信用貸款5.3萬億元。

今年1月2日，由國家發展改革委建立的全國融資信用服務平臺正式發布。平臺可實現融資需求對接，智能匹配經營主體需求和銀行機構、融資產品，從而實現銀企高效對接，緩解銀企信息不對稱難題。

專家認為，融資信用信息共享服務體系正在逐步完善，但受銀企信息不對稱等因素制約，中小微企業貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。

圍繞融資信用服務平臺建設，日前召開的國務院常務會議明確提出，要立足重要金融基礎設施的定位，加強融資信用服務平臺的統一規劃、優化整合和信息共享，并與現有征信體系等做好銜接。要以推進平臺建設為契機，加快完善數據的權屬、安全、交易等基礎制度，夯實數據開發開放和流通使用的制度基礎。

多方完善保障措施

《實施方案》的印發，有助于進一步打破跨部門、跨地區、跨層級數據共享壁壘，破解金融機構中小微金融服務“不敢貸、不能貸、不愿貸”問題。

具體看，《實施方案》提出，加大平臺建設統籌力度。一是明確信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能。健全全國一體化融資信用服務平臺網絡，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”。二是加強地方平臺整合和統一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺進行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設立的平臺不超過一個。三是加強對地方平臺建設的指導。統一地方融資信用服務平臺接入全國一體化平臺網絡的標準，促進地方平臺規范健康發展。

在保障措施方面，《實施方案》提出，要加強信息安全保障和信息主體權益保護。加強融資信用服務平臺信息安全管理，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務平臺要加強信息授權規范管理，提升安全風險監測和預警處置能力，切實保障數據安全。此外，地方人民政府要對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，引導地方平臺和融資擔保機構加強合作，提升中小微企業融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業實現融資的金融機構給予適當激勵。

提升平臺服務功能

提升中小微企業融資便利水平，打破信息壁壘尤為重要。如何讓信用信息更好流動起來？

優化信息歸集共享機制。《實施方案》提出，一是明確信用信息歸集共享范圍。將企業主要人員信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單。充分發揮地方融資信用服務平臺作用，依法依規加大清單外信用信息歸集共享力度。二是提升信用信息共享質效。對已在國家有關部門實現集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強數據質量協同治理，確保數據真實、準確、完整。

深化信用數據開發利用。《實施方案》提出，要因地制宜開展“信易貸”專項產品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平臺開發戰略性新興產業、未來產業、綠色低碳發展、重點產業鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產品和服務。加快推動農村信用體系建設，支持金融機構開發農戶、新型農業經營主體專屬的金融產品和服務，適度提高信用貸款比例。

《實施方案》還提出，拓展提升平臺服務功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制，充分發揮地方融資信用服務平臺聯通企業和金融機構優勢，推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業等經營主體。推動融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，依托平臺建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制，合理簡化融資擔保相關手續。