中國(guó)自然資源報(bào)記者:

我們知道，國(guó)土空間規(guī)劃是整合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”的新規(guī)劃。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，我們?nèi)绾伟l(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的新優(yōu)勢(shì)，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)？謝謝。

自然資源部副部長(zhǎng) 莊少勤:

剛才王部長(zhǎng)已經(jīng)簡(jiǎn)要介紹了“多規(guī)合一”取得的成就。“多規(guī)合一”不僅僅是要處理好原有不同規(guī)劃的矛盾和沖突，整合已有規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，還要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好地支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃是生態(tài)文明新時(shí)代的新規(guī)劃，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這幾年，我們?cè)趪?guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土空間的韌性，提升區(qū)域的承載力和持續(xù)力。

二是區(qū)域協(xié)同、開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趪?guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上面統(tǒng)籌落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、雙向開(kāi)放的區(qū)域一體化發(fā)展格局和多中心網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)放式集約型的城鎮(zhèn)格局，這樣可以有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)共同富裕，整體提升區(qū)域的協(xié)同力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以人民為中心，塑造高品質(zhì)生活的優(yōu)勢(shì)。“多規(guī)合一”有系統(tǒng)治理和源頭治理的優(yōu)勢(shì)，我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待，特別是后疫情時(shí)代全面發(fā)展的需要，在國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活生態(tài)和安全需求，以社區(qū)為基本單元，優(yōu)化城市的服務(wù)功能和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈，通過(guò)這種城市的“細(xì)胞療法”促進(jìn)“城市病”的治理，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是立足資源稟賦特點(diǎn)，塑造美麗中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。本輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，要求各地要像保護(hù)生物多樣性一樣保護(hù)好地域的特色多樣性，充分發(fā)掘區(qū)域自然和歷史文化及景觀資源，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，塑造本地特色優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化的“千城一面”現(xiàn)象，從而提升區(qū)域影響力、創(chuàng)新力和凝聚力。

五是融合技術(shù)和政策，保障規(guī)劃落地見(jiàn)效的優(yōu)勢(shì)。我們以實(shí)景三維中國(guó)為底圖，在國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)上初步建立了數(shù)字化、智能化的國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，以及定期體檢評(píng)估的監(jiān)督考核機(jī)制，從而保障“真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷”。謝謝。

……

央廣網(wǎng)記者:

之前王部長(zhǎng)提到，去年我國(guó)印發(fā)了首部全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要。請(qǐng)問(wèn)，在新征程上“多規(guī)合一”改革有哪些新的舉措？謝謝。

莊少勤:

謝謝您對(duì)“多規(guī)合一”改革的關(guān)注。去年印發(fā)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要的同時(shí)，黨中央對(duì)深化“多規(guī)合一”改革就提出了明確要求。深化“多規(guī)合一”改革，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)推動(dòng)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善國(guó)土空間體系。按照黨的二十大報(bào)告提出的“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”，提高“城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”等要求，在完成各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城市群、都市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等跨行政區(qū)域和流域的國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，更加有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí)，要適應(yīng)“三區(qū)三線”劃定以后城鄉(xiāng)發(fā)展空間整體全面進(jìn)入“存量時(shí)代”需求，指導(dǎo)地方完善“多規(guī)合一”的詳細(xì)規(guī)劃體系，更好地引導(dǎo)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快形成“內(nèi)涵式集約型綠色化的高質(zhì)量發(fā)展”新路子。

二是進(jìn)一步健全主體功能區(qū)制度。按照黨的二十大報(bào)告明確的“健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局”要求，啟動(dòng)編制全國(guó)重點(diǎn)主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃，完善主體功能區(qū)配套政策體系，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、重要能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)和邊疆地區(qū)等特殊功能區(qū)域?qū)嵤┎顒e化政策，更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略在空間上落地落實(shí)。

三是進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。按照全生命周期的管理理念和“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，建立健全國(guó)土空間分類(lèi)管控機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建立空間性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃名錄清單制度，完善全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，改變過(guò)去“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”和“換一屆領(lǐng)導(dǎo)，換一套規(guī)劃”的現(xiàn)象，確保“一張藍(lán)圖干到底”。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃事業(yè)支撐體系建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃立法，健全“多規(guī)合一”的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)，深化規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和注冊(cè)規(guī)劃師制度改革，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)規(guī)劃工作的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，為規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更加有利的生態(tài)環(huán)境。

謝謝！

來(lái)源：國(guó)新辦就“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)（實(shí)錄）