安全是城市發展的底線。2023年全國兩會政府工作報告鮮明提到，全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國；深入推進國家安全體系和能力建設。實際上，不僅全國兩會給予應急管理工作重點部署，從全國31個省、市、自治區2023年政府工作報告中也不難看出，各地充分認識到，打造強大應急體系是建設韌性城市、提升城市治理能力的重要內容。

在2022年發布的《“十四五”國家應急體系規劃》中明確指出，到2035年，要建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

近日，《中國數字鄉村發展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》）正式發布。其中第四個方面指出鄉村智慧應急能力明顯增強， 農業重大自然災害和動植物疫病防控能力建設不斷加強，監測預警水平持續提升；偏遠地區水利設施通信應急能力不斷提升；林草防火預警系統優化升級；老少邊及欠發達地區縣級應急廣播體系建設工程深入實施，重大自然災害突發事件應急響應效率明顯提升。

陜西省應急管理廳科技和信息化處發布2023年應急管理科技和信息化工作要點指出，要加強“智慧應急”建設，推動信息化與業務工作深度融合。一是要實施《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實施方案》，依托陜西智慧應急聯合創新中心，做好《陜西省智慧應急可行性研究報告》的編制和申報，推動智慧應急落地；二要堅持運用科技賦能，積極探索實用、管用、愿用、會用的雙重預防信息化系統，運用科技信息化手段提升雙重預防能力和水平；三要加強業務場景探索研究，要在自然災害和危險化學品等領域率先探索智慧應急新模式，積極應用大數據、人工智能、物聯網、5G等新興科技手段，爭取先行先試，形成一批智慧化應用模型，提升“五個能力”智慧化水平。

云南省數字政府建設總體方案第一條提出要構建協同高效的政府數字化履職能力體系，其中第三點指出要積極推動數字化治理模式創新，提升社會管理能力。

打造全省一體化指揮協同平臺。建立線上線下融合的“三級平臺、五級應用”一體化指揮協同體系，建設完善省政府應急指揮中心，高效融合公安、交通、應急、水利、能源等專業指揮調度能力，實現集中式協同調度、應急指揮；支持具備條件的州、市、縣、區按省統一標準規范，建設完善本級指揮中心，與省級平臺互聯互通、一體協同。

推進應急管理數字化應用。建設數字應急綜合平臺，夯實應急管理信息底座。建設救援物資綜合管理系統，整合有關部門應急物資儲備信息，實現全量實時掌握。完善高危行業建設檢查監控系統，實現風險面全監控。建設省級自然災害綜合風險基礎數據庫，推動普查數據共享應用。完善應急“一張圖”系統建設，實現“一圖”數據集成、應用集成、資源調度、指揮作戰。完善應急智慧窄帶無線通信網絡和衛星電話系統建設。

智慧應急作為信息化建設下國家重點發展的產業，近年來在應急產業產品研發與技術創新等方面取得了較大的進步與發展，特別是人工智能在災害救援中發揮了重要的作用。與此同時，我國科學技術的創新在不斷加快，為智慧應急產業發展提供強有力的支持，加上國家政策層面的支持，智慧應急產業取得了較大的發展。

從企業規模方面看，截止2021年6月21日，我國應急企業存續和在業企業數量累計為97863家，其中廣東省應急企業占比最大，為14.34%，應急產業注冊企業有14037家，其次為江蘇和山東，分別占比9.27%和8.54%。市場規模方面，2018年，全國應急產業市場規模為1.24萬億元；2019年，全國應急產業市場規模達到1.32萬億元。2021年我國應急產業市場規模約達到1.48萬億元，未來五年（2023-2028）年均復合增長率約為5.30%，2025年將達到1.84萬億元。

從產業建設看，2009年開始，我國陸續批準建設了11個國家安全產業示范園區（含創建單位），2015年—2019年又陸續公布了三批共20個國家應急產業示范基地。2022年底，工業和信息化部辦公廳、發展改革委辦公廳、科技部辦公廳公布2022年國家安全應急產業示范基地（含創建單位）名單，8個國家安全應急產業示范基地和18個國家安全應急產業示范基地創建單位入選。示范基地是引領國家應急技術裝備研發、應急產品生產制造、應急服務發展的重要平臺，也是國家處置突發事件的綜合保障平臺。示范基地是推動應急產業發展的重要載體和平臺，國家出臺扶持應急產業發展的政策措施將優先應用于示范基地。

結合應急企業和產業示范基地看，我國應急產業按照地區分布各有特色，環渤海、長三角、珠三角、中部、西部各地區產業發展各有特色，不盡相同。如長三角、珠三角、京津冀地區本身經濟發展較快，應急產業也出現了集群效應，而中西部，以及沿海等自然災害頻發的地區對應急產業需求的旺盛也催生了應急產業集群效應。此外北京、浙江、廣州的應急產業鏈更為完整，涵蓋硬件設備、科技服務、監測預警、應急救援等環節。

隨著國內智慧城市建設的加快，對于智慧應急行業的需求越來越高。總體來看，我國應急產業還處于起步發展階段，好在各地已經逐步在實踐中通過智慧應急為災害管理提供有力支撐和強大動力。未來智慧應急產業將得到進一步發展。